6月30日,“长三角G60科创之眼”一期开工暨松江新城重大项目投资启动仪式在上海举行,其中包含6个松江新城重大项目启动建设以及51个重大产业项目投资启动,总投资超336.5亿元。
7月1日,安徽省总投资达6675.2亿元的942个重大项目集中开工,覆盖战略性新兴产业、传统产业升级改造、现代服务业、新型城镇化等12个领域,其中制造业项目共630个,总投资4409.3亿元。
在国家发改委表态“有信心克服经济运行中的困难挑战,有能力应对可能出现的各类超预期变化,确保经济平稳健康可持续发展”之后,6月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措,扩大有效投资、促进就业和消费;部署加大重点工程以工代赈力度,拓展就业岗位,带动农民工等增收。
“目前,各地各部门正加快推进重大项目的开工建设,加快发行、使用地方政府专项债,积极撬动和引导社会投资,这有利于补短板、调结构,又能够带动消费、扩大就业的一举多得项目,发挥有效投资的关键作用。”中国宏观经济研究院投资研究所副所长盛磊对《华夏时报》记者表示。
工程机械开工率数据持续增高,反映了大型工程建设项目在持续恢复,需求在持续释放。从3月到5月,尽管受到疫情影响,但是指标仍然维持稳定,并保持微增态势。数据显示,3到5月,挖掘机设备每个月的累计工作时长都在4000万小时左右,是三年来的最高点,这说明不少工程项目处在前期开工动土环节,开工需求正在陆续释放。
按照要求,要实施好稳健的货币政策,运用好结构性货币政策工具,增强金融服务实体经济能力,为稳住经济大盘、稳就业保民生有效助力。通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持,有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下发挥引导作用,疏通货币政策传导机制,实现扩投资、带就业、促消费综合效应。
在金永祥看来,国常会决定运用政策性、开发性金融工具发行三千亿金融债券,用于补充重大项目资本金或者为专项债项目资本金搭桥,这项政策将推动大量资本金不足的政府项目开工建设,使沉淀的专项债和其他政府资源得以盘活,是针对性很强的稳投资举措。
“预计这三千亿金融债券到位后,可以带动3万亿以上的项目开工,稳投资效果完全可以期待。”金永祥表示。
据了解,重大项目往往具有开发周期长、资金需求量大、外部性强的特征,与政策性、开发性金融的契合度较高。
“从长远讲,应对资本金制度进行研究完善,降低资本金的比例要求,为市场决定资本金比例高低留出空间。对资本金制度进行改革讲释放民间的投资潜力,使稳投资更可持续。”金永祥表示。
通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持,有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下发挥引导作用,疏通货币政策传导机制,实现扩投资、带就业、促消费综合效应。
值得注意的是,此次国常会对劳动报酬占中央资金比例进行了大幅上调,可以更好地实施以工代赈。并且,此次国常会还强调了在实施以工代赈任务时,需要切实保障农民工报酬的及时足额发放,避免拖欠农民工工资等现象的发生。
会议对此指出,以工代赈受益面大、带动效应强,能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位,支持他们劳动增收,进而拉动消费,是稳就业保民生的重要举措。
比如,政府投资重点工程要能用尽用以工代赈。实施一批以工代赈中央预算内投资项目,劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上。